中共洛川县委办公室洛川县人民政府办公室关于印发《洛川县贯彻落实省委环保督察反馈问题整改方案》的通知
索引号: hjbhj-10_C/2017-1023001 公开目录: 环境保护 发布日期: 2017年10月23日
主题词: 发布机构: 环境保护局 文    号: 洛办字〔2017〕64号
 

各乡镇(街道)党(工)委、政府,各便民服务中心党委,县级各有关部门,省市驻洛单位:

《洛川县贯彻落实省委环保督察反馈问题整改方案》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

中共洛川县委办公室 洛川县人民政府办公室

2017年10月18日

洛川县贯彻落实省委环保督察反馈问题整改方案

为了全面贯彻落实中省决策部署,进一步加大生态文明建设和环境保护工作力度,确保省委环保督察反馈问题全部整改到位,推动我县生态环境质量持续改善,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和来陕来延视察重要指示,严格落实党中央、国务院和省委省政府,市委市政府生态文明建设和环境保护重大决策部署,牢固树立五大发展理念,运用系统思维和法治手段,坚持发展与环保并重、预防与治理并举,从解决督察反馈问题入手,统筹推进生态环境建设、大气污染防治、水环境改善、节能减排、油气管道隐患治理等重点工作,坚决打赢全县整治生态环境突出问题攻坚战,努力使洛川山更绿、水更清、天更蓝。

二、基本原则

1、坚持党政同责,强化属地管理。各乡镇(街道办)、便民(社区)服务中心党委、政府,各相关部门主要领导对本辖区本部门整改和环境保护工作负总责,强化“党政同责”、落实“一岗双责”,层层明确分工,压实整改责任,传导工作压力,严格督促检查,切实推动整改工作有力有序有效开展。

2、坚持问题导向,补齐工作短板。对省委督察反馈问题,厘清责任边界,公布任务清单,逐一细化整改措施,明确整改责任,严格整改验收,实施销号管理,确保问题整改到位,短板及早补齐。

3、坚持标本兼治,综合系统施策。结合省委督察反馈问题,举一反三,全面开展生态环境问题大排查、大整治,深刻剖析深层次原因,对症施策,加快完善长效机制,全面落实治本之策,提升生态环境保护的系统化、法治化和科学化水平。

4、坚持严格标准,确保实际效果。坚持以严格的标准、扎实的作风和铁的纪律要求,全面推动各项整改措施落地生根和各项整改任务有效落实,防止敷衍应付和侥幸过关,确保整改成效经得起历史和实践的检验。

三、整改目标

1、省委督察组反馈问题得到彻底整改。各乡镇(街道办)、便民(社区)服务中心、相关部门对省委督察组反馈意见中涉及的三大类15项问题和移交市委、市政府的责任追究问题,要主动认领,用铁的作风、铁的措施,抓好整改和处理。属于立行立改的要紧盯不放,限时整改,做到整改一个、验收一个、销号一个,体现事事有回音、件件有着落。需要持续努力的要切实加强薄弱环节,建立健全长效机制。

2、环境难题得到有效破解。各乡镇(街道办)、便民(社区)服务中心,相关部门要立足习近平总书记对陕西省生态环境保护的新定位,举一反三,深入查找并切实解决本辖区、本行业存在的突出环境问题。紧盯县大气污染防治,北洛河重要流域水污染防治,生态环境保护,环保基础设施建设和管理,石油管道泄漏环境隐患整治,危险废物处置,饮用水水源地保护等重点,统一规划,综合施策,统筹推进“山水林田湖”一体治理和洛河流域综合整治,组织各级、各部门共同努力,引导全社会共同行动,努力形成节能环保的产业结构、生产方式和绿色低碳的生活方式、消费模式,从根本上破解生态环境不优的发展难题。

3、环境质量得到持续改善。整改成效最终以环境质量改善来检验,用人民群众的获得感来评判。到2017年年底,全县可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)平均浓度较2016年明显下降。北洛河流域地表水国控断面水质达到省市考核要求,县集中式饮用水水源水质全部达到或优于III类。到2020年,全县生态环境质量明显改善,县优良天数达到295天以上,北洛河水质优良比例达到56%以上。全县耕地土壤环境质量点位达标率不低于82%。

四、整改任务和措施

(一)针对“贯彻落实中省决策部署有差距”的问题,牢固树立绿色发展理念,坚决贯彻落实中省市决策部署。

1、深化思想认识,提高政治站位。

(1)以党政领导干部为重点,在全县开展绿色发展理念学习宣传和教育活动。把习近平总书记生态文明建设新理念新思想新战略以及党和国家有关生态环保的方针政策、决策部署和法律法规纳入各级党委(党组)中心组学习、“果乡大讲坛”讲座教育培训的重要内容,每年不少于2次。作为各级党校教学和干部学习培训、自主选学等的重要任务,纳入教学大纲和学习培训计划,引导广大党员干部和全体社会成员牢固树立并自觉践行绿色发展理念,真正把绿色发展转化为各部门的执政观、政绩观和实践观,把生态环境打造成洛川经济更快发展的新优势、新杠杆和新动能。(县委组织部牵头,网信办、人社局、教育局、环保局和各乡镇党委、政府参与)

(2)加大媒体宣传和社会宣传工作。创新宣传教育手段,深入开展生态文明建设和环境保护知识进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村活动,把保护环境转变为全县企事业单位和社会公众的思想自觉和行为自觉。(县委宣传部牵头,网信办、人社局、教育局、环保局和各乡镇党委、政府参与)

2、严格属地监管,夯实党政同责。

把环境保护纳入党委和政府重要议事日程。2017年7月起,县委和政府至少每季度研究1次,形成定期听取生态环保工作汇报、研究生态环保突出问题、制订生态环保重要举措的常态机制。认真落实《洛川县乡镇党委、政府及有关部门环境保护工作职责(试行)》,严格实行生态环保“党政同责,一岗双责”,坚持各乡镇党委、政府对本行政区域内环境质量负总责,党政主要领导作为第一责任人,对环境保护负全面领导责任。其他班子成员按照“一岗双责”要求,对分管领域内的生态环保工作负监督和领导责任。相关部门主要负责人对业务工作内的环境保护负直接领导责任。县政府每年向县人大或人大常委会报告环境状况和环保目标完成情况,自觉接受人大监督。(县委办、县政府办牵头,组织部、监察局、环保局和各乡镇党委、政府参与)

3、加强工作考核,严格责任追究。

(1)以落实市委“三项机制”为抓手,进一步健全生态环保考核评价体系,加大考核权重,强化指标约束,实行“一票否决”,形成更加鲜明的环保工作导向和更加完善的环保考核机制。(县环保局牵头,考核办和各乡镇党委、政府参与)

(2)着力解决部门干部“重发展、轻环保”和“不作为、慢作为、乱作为”等现象,对违背科学发展要求、造成资源生态环境严重破坏的,终身追责。(县委组织部牵头,纪委、监察局、环保局、各乡镇党委、政府,有关部门参与)

(3)对不顾资源和生态环境盲目决策、造成严重后果的,严肃追究有关人员的领导责任。对履职不力、监管不严、失职渎职的,依法依纪追究有关人员的监管责任。(县纪委牵头,组织部、监察局、各乡镇党委、政府参与)

4、加大环保投入,改善基础设施。

用好用足现有财政支持政策,确保县级财政的环保投入逐年增加,不断提高财政资金使用效益。各乡镇政府要进一步加强资金整合统筹力度,不断加大生态环境保护投入,重点支持大气、水、土壤污染防治等生态环境保护工作。创新财政资金使用方式,大力推行政府与社会资本(PPP)、政府购买服务等模式,鼓励吸引社会资本参与生态环境保护,发挥财政资金引导撬动作用。(县财政局牵头,金融办、国土局、环保局、水务局、农业局、林业局和各乡镇党委、政府参与)

(二)针对“部分环境保护责任落实不到位”的问题,全力推动“党政同责,一岗双责”落实,逐级落实环保责任。

5、厘清各级各部门环保责任清单

(1)加快雨污分流改造项目实施,2020年底前县城建成区污水管网覆盖范围内实现雨污分流;按照新的环保排放标准要求,启动实施二次提标改造,确保达标排放(县城管局牵头,经发局、环保局、水务局、国土局、财政局参与)

(2)按照公安部《机动车登记规定》淘汰、报废黄标车和老旧车。(县交警大队牵头,环保局、商务局、财政局和各乡镇政府参与)

(3)严把煤炭销售点和用煤大户的煤炭质量关,按月公示煤炭质量。(县质监局牵头,经发局、环保局、国土局、财政局和各乡镇政府参与)

(4)加快我县备用水源地和应急水源地建设步伐。(县水务局牵头,经发局、财政局、环保局、国土局、质监局和各乡镇政府参与)

(5)强化环境监管执法力度,确保《环境保护法》及其四个配套办法落到实处。(县环保局牵头,公安局、检察院、法院参与)

(三)针对“生态环境保护形势不容乐观”的问题,全力推动水、大气和危险废物污染防治工作,加快改善环境质量。

6、系统推进水污染防治工作。

全面贯彻中省水污染防治行动计划及《全面推行河长制实施方案》,确保北洛河水质不断向好。强化水环境目标管理,完善全县主要河流水质考核、通报及排名制度。加大工业污染防治力度,推行排污许可制度,集中治理工业集聚区水污染,推进城镇污水处理设施及配套管网建设,县城污水处理率达到85%。2018年年底前,县城建成区基本实现污水全收集、重点行业水污染物实现达标排放。全面排查黑臭水体,县城建成区2017年年底前基本消除黑臭水体。实施农业面源污染综合防治,制定《畜禽养殖禁养区划定方案》,加快解决农村水污染问题。(县环保局牵头,经发局、财政局、住建局、城管局、水务局、农业局、畜牧局和各乡镇党委、政府参与)

7、扎实推进铁腕治霾“1+8”攻坚行动。

全面完成2017年37项铁腕治霾工作任务,加快改善大气环境质量。加快推进铁腕治霾各项工作任务贯彻落实。通过规模以上工业企业结构调整、拆除燃煤锅炉、清洁能源替代散煤等措施,年内全面淘汰黄标车,大力推广新能源汽车,发展绿色交通,规范成品油市场秩序。严格执行冬季“禁土令”,扎实开展工业堆场扬尘专项治理工作,县城建成区主要车行道路机扫率达到70%以上。加强执法监管,保障涉气工业污染源全面达标排放。提升重污染天气预报预警能力,完善大气污染防治联防联控和重污染天气协调应对机制。(县环保局牵头,经发局、公安局、财政局、住建局、交通局、商务局和各乡镇党委、政府参与)

8、持续开展石油管道泄露整治工作。

严格落实石油企业整治主体责任和乡镇政府属地管理及行业管理部门监管责任,推动石油企业建立健全石油管道定期检测和更换制度。继续深化石油管道隐患排查治理,重点加强对管径大、流量大、风险大和投用年限超过8年、处于危险地段或敏感区域的集输管线的检测和更换。督促县区内石油运输企业建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度,实行“一隐患、一档案”。有效防范和坚决遏制石油管道重特大事故发生。(县安监局牵头,经发局、公安局、国土局、环保局、住建局、质监局和相关乡镇党委、政府参与)

(四)针对反馈意见中涉及的具体问题,逐一扎实开展整改,确保全部整改到位。

9、集中力量整改具体问题。

对反馈意见中涉及的具体问题,建立整改任务清单(详见《洛川县贯彻落实省委环保督察反馈问题整改任务清单及责任分工》),逐一提出整改目标、明确整改责任、落实整改措施、规定整改时限、跟踪督查问效。各牵头单位要加强组织协调、督查、指导,各责任单位要根据任务清单,逐条逐项细化整改措施,抓好整改落实,做到“六个不放过”。即:原因不查清不放过、问题不解决不放过、责任追究不到位不放过、监管措施不落实不放过、长效机制不建立不放过、社会公众不满意不放过,确保整改扎实、整改到位、整改彻底。加强对整改情况的明察暗访、评估督办,做到完成一个、验收一个、公开一个、销号一个,确保反馈问题全面整改到位。

(五)针对省委督察移交的责任追究问题,认真做好调查,严肃追究到位。

10、从严从实追究责任。

对省委环保督察移交的责任追究问题,以及整改过程中需要问责的责任人依照《陕西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》及相关规定,逐一厘清责任,依法依规、分级分类处理。属于“乱作为”等违纪违规的,由县纪委(监察局)牵头处理。属于“不作为和慢作为”等履职不到位的,由县委组织部牵头处理。属于环境违法的,由县环保局牵头处理,涉嫌环境犯罪的,移送司法机关,追究刑事责任。具体处理意见报省委环保督察办同意后,按程序启动实施,向社会公开。(相关监管部门和乡镇党委、政府参与)

(六)以整改为契机,坚持举一反三,用系统思维、法治思维和底线思维推进生态环保工作,健全完善长效机制。

11、不断完善地方生态环境政策法规体系。

从保护和预防入手,进一步加快地方性生态环保法规、政策和标准体系建设,充分发挥地方立法的指导推动和约束作用。加快完善污染治理、质量改善和行业监管以及生态补偿等政策体系,积极开展挥发性有机物、建筑施工场界扬尘限值等地方排放标准编制工作,切实从法规和制度上保证中省生态环保决策部署有效贯彻落实。(县政府法制办牵头,经发局、环保局、财政局、住建局、水务局、质监局和有关乡镇党委、政府参与)

12、加快推进经济结构优化和转型升级。

以供给侧结构性改革为契机,加快结构调整产业转型步伐。严格落实主体功能区定位,建立产业准入负面清单,严把项目准入关,严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线,从源头上控制环境污染和生态破坏。用生态环保引领和倒逼经济结构加快转型,力争到2020年,形成趋于合理、创新驱动、多元支撑、竞争力强的现代产业体系。(县经发局牵头,国土局、环保局、住建局、水务局、农业局、林业局和各乡镇党委、政府参与)

13、系统推进“山水林田湖”一体化治理。

(1)坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,以“山水林田湖是一个生命共同体”的重要理念指导开展工作,全面推动“山水田林湖”生态保护修复试点,开展整体保护、系统修复、综合治理,真正改变治山、治水、护田各自为战的工作格局。(县财政局牵头、国土局、环保局、农业局、林业局、水务局、各乡镇党委、政府参与)

(2)建立完善土壤环境管理体制和跨区域土壤污染防治联动协作机制,制订土壤污染状况详查方案、土壤污染治理与修复规划,启动土壤污染综合防治先行区建设试点。(县环保局牵头、财政局、国土局、农业局、林业局、水务局和各乡镇党委、政府参与)

14、健全部门环保工作联动机制。

各有关部门要按照各自的环境保护职责,建立健全环境保护工作的沟通协调机制,在大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理、生态保护和环境安全等方面形成各部门分工合作、各司其职、各负其责的环保工作联动机制。要建立环保工作协调推进机制,各相关部门要定期通报工作进展,协同解决环保工作中存在的困难和问题。要扎实开展打击污染环境犯罪专项行动,建立常态化打击整治污染环境违法犯罪联勤联动机制,严厉惩治污染环境违法犯罪行为。(县环保局牵头,县级相关部门、县法院、检察院参与)

15、夯实网格化环境监管机制。

按照《延安市网格化环境监管指导意见(试行)》要求,进一步完善网格化环境监管体系,明确网格人员的工作职责和工作标准,加快信息化建设,落实痕迹化管理,制定奖惩措施,强化责任追究,促进守法常态。对信访量居高不下、重复上访问题严重、“散乱污”违法企业出现明显反弹的区域,严肃追究责任,倒逼网格监管措施落实。(县环保局牵头,各乡镇党委、政府参与)

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立由县委副书记、县长任组长,常务副县长、县委、县政府分管领导任副组长的洛川县环境保护督察整改工作领导小组,领导小组下设办公室(以下简称整改办),办公室设在县环保局,由县环保局局长担任办公室主任,具体负责组织协调、统筹推进、督促落实、建立整改台账、通报整改进度、与市委督察办加强沟通协调等工作。为推动具体工作落实,同时成立整改督办组、责任追究组和舆论宣传组。整改督办组由县委督查室牵头,组织县政府督查室、县环保局等监管部门,按照整改工作要求和时限,做好督促检查和评估验收。责任追究组由县纪委牵头,依法依规开展调查,严格进行责任追究。舆论宣传组由县委宣传部牵头,协调新闻媒体,做好整改宣传与信息公开。其他成员单位结合各自职能抓好整改工作。

(二)夯实工作责任。各乡镇党委、政府和县级有关部门是整改工作的责任主体,主要负责人是第一责任人,坚持以上率下,逐级传导压力,层层抓好落实。涉及多个部门参与的整改任务,由牵头单位组织协调相关责任单位抓好整改工作,两个以上单位牵头的,由第一个单位组织协调,切实形成推进整改落实工作的强大合力。强化问题整改责任追究,对整改措施不力、敷衍应付、拒不整改或弄虚作假、问题反弹的乡镇和部门,严肃追究相关责任人的责任。

(三)严格督导检查。加强沟通协调,县整改办要主动协调各牵头部门和面上的整改工作,及时掌握重点问题整改情况并向领导小组报告。加强情况通报,一月调度研判一次整改进展、通报一次整改动态,一季评估审核一次整改效果。加强督查督办,逐部门建立动态进展台账、评估研判台账、审核验收台账,采取专项督查、明查暗访等方式,实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效。加大工作考核,将整改工作纳入各乡镇、各部门年度目标责任考核体系,纳入追赶超越季度点评内容。及时公开信息,把整改方案和整改结果及时通过新闻媒体和政府网站向社会公开,广泛接受社会监督。

(四)加大宣传力度在县广播电视台和政府网站开设“环保督察整改进行时”专栏,及时报道各乡镇、各部门整改工作中好的做法和成效,增强人民群众对解决环境问题的信心和环境质量改善的获得感。同时,充分运用报刊、电视、网络等平台,以群众喜闻乐见的方式,大力宣传党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于加强生态环境保护工作的重大决策部署,积极倡导绿色生产和绿色消费,引导社会各界积极参与生态环境保护工作,营造环境保护人人有责、人人参与的良好氛围。

附件:洛川县贯彻落实省委环保督察反馈问题任务清单及责任分工

附件:

洛川县贯彻落实省委环境保护督察反馈问题任务清单及责任分工

一、贯彻落实中省市决策部署有差距。督察谈话中,不少同志和“两代表一委员”反映,一些领导对生态环境保护工作的重要性认识不足,仍然认为经济发展是硬任务、环境保护是软指标,对延安生态环境保护工作的严峻形势缺乏深刻认识,存在自我满足,盲目乐观和重经济发展轻环境保护的问题。

涉及问题

存在具体问题

整改目标

整改措施

责任人

责任单位

整改时限

(一)研究部署不够及时到位。

1.2014年至2016年,延安市政府常务会议总议题数 263个,其中研究环保议题12个,占4.6%。延安市各级党委及有关部门环境保护工作职责至今尚未明确。

不断提高各级政府对环境保护工作的认识,层层传递工作压力,自觉把党中央、国务院、省委、省政府环境保护决策部署贯彻落实到位。

延安市各级党委及有关部门要明确环境保护工作职责,把环境保护纳入重要议事日程,县委常委会和县政府常务会每半年至少研究1次环保议题。

张广义 王兆平

县委办

县政府办

立行立改 长期坚持

2.2014、2015年部分县区县委常委会均没有研究环保议题;2015、 2016年部分县委常委会研究环保议题均为1个。

洛川县党委和政府每季度至少研究1次环保议题。

县委、县政府主要负责人

县委

县政府

立行立改 长期坚持

(二)环保责任考核导向不够明显。

3.延安市生态环境目标责任考核的“指挥棒”作用发挥不够明显,2014、2015年省上对延安市生态环境目标责任考核时分别扣分,而延安市对各县区考核时均为满分。

加强生态环境目标责任考核的“指挥棒”作用。把县级考核指标与市上考核指标相衔接,把考核结果上下对应起来,层层传导压力。

完善环境保护考核评价机制。进一步完善生态环保考核评价体系,增加目标责任考核中生态环保工作权重,真正实行环境保护“一票否决”。

邓丽雅

县委考核办

立行立改 长期坚持

4.延安市生态环境目标责任考核的“指挥棒”作用发挥不够明显,没有把环保考核结果作为干部选拔任用的重要依据。

加强生态环境目标责任考核的“指挥棒”作用。要把考核结果真正作为各级各部门干部选拔任用的重要依据

严格落实《陕西省党政领导干部生态损害责任追究实施细则(试行)》,着力解决一些地方和部门“重发展、轻环保”“不作为、慢作为、乱作为”的问题。

邓丽雅

县委组织部

立行立改 长期坚持

(三)环境保护资金投入不足。

5.近三年,延安市环保资金投入分别占当年全市财政总支出的3.67%、3.52%、4.22%,与生态环境治理任务逐年加重的形势不相匹配;环境监管能力建设与执法经费、垃圾处理经费分别平均下降3.6%、4.4%;

加大环境保护资金投入,确保生态环境保护工作落到实处。

增加环保资金投入占全县财政总支出的比重,逐年加大环境监管能力建设与执法、垃圾污水处理、大气、土壤污染治理资金投入。

曹富强

县财政局

立行立改 长期坚持

6.2016年农村环保资金投入同比下降 80.2%。

增加农村环保资金投入

曹富强

县财政局

立行立改 长期坚持

(四)责任追究不够有力。

7.2014年以来,延安市委组织部没有直接调查处理或督办过涉及环保问题的案件,延安市各级纪检监察机关共办理涉及环保案件51起,只在2016年6-12月期间,对7个单位和75人进行了问责。延安近3年共发生原油管道泄漏污染环境事件39起,一度成为新闻媒体关注的焦点,引起中省高度重视,多次被中省挂牌督办,但延安市对此查处、追责不到位,没有对相关责任人进行严肃问责。

加大责任追究力度,严肃查处环保涉案人员责任,形成各部门齐抓共管生态环保工作合力

组织部门要严格按照有关法律法规严肃查处涉及环保问题的案件,把查处结果运用到领导干部年终考核及提拔任用中。

邓丽雅

县委组织部

立行立改 长期坚持

纪检监察部门加大环保案件查处力度,对涉及环保事件的责任人要追责到位、严肃问责。

薛文辉

县纪委

立行立改 长期坚持

8.《延安市2016年主要污染物总量减排实施方案》要求在2016年6月底前完成10个污水处理厂的提标改造,有8个没有如期完成,洛川县至今都未改造完工;

切实推进重点工作开展,按时完成环保重点任务

2017年10月底前全部完成洛川县污水处理厂的提标改造

刘忠全

县城管局

2017年10月底前

9.按省政府要求,延安市5个省级重点镇污水处理厂应在2011年前建成投运,目前仅建成投运了1个;

2018年7月底前建成省级重点镇污水处理厂并投运

吴 刚

县住建局

2018年7月底前

10.省政府要求2016年12月底前全面完成乡镇水源地保护区划定工作,但至今尚未启动;

2017年底前完成乡镇水源地保护区划定工作

孙杨民

县水务局

2017年底前

二、部分环境保护责任落实不到位。省委环境保护督察组认为,延安市落实环境保护责任存在逐级递减,环保压力传导不够到位的问题,部分党政领导干部落实“党政同责”“一岗双责”力度不够大,落实环境保护责任不够到位有力。

涉及问题

存在具体问题

整改目标

整改措施

责任人

责任单位

整改时限

(五)部分部门存在环保职责不清,尽责不力,慢作为乱作为的问题。

11.全市10个县级工业园区、经济开发区和重点产业聚集区,均未完成两厂(场)的建设。

明确各部门环境保护责任,县级各部门切实履行环境保护职责,及时有效处理环保问题,形成环保工作合力。

到2018年年底,前完成10个县级工业园区、经济开发区和重点产业聚集区两厂(场)的建设和污水管网建设。

刘宏强

安金海

县工业园区、产业园区

2018年年底

12.全市13个生活污水处理厂,普遍存在运行不稳定和超标排放,洛川县、富县生活污水处理厂粪大肠菌群分别超标50倍、80倍,宜川县、延长县进场主管网沿河床铺设,管道破裂造成河水渗入,导致进水浓度偏低,处理效率下降。

2018年年底完成县城污水收集管网改造,实现雨污分离;加强污水处理厂的运营管理,使各项指标稳定达标。

刘忠全

城管局

2018年年底

13.市环保局环境监管执法力度不够大,《环境保护法》及其四个配套办法实施以来,没有一起按日计罚案件,2016年全市有6个县执行《环境保护法》及其配套办法案件数为零,与人民群众对环管严查的期盼还有较大差距。

加大环境监管执法力度,加强案件的查处力度,增强人民群众的信任感。

张拥政

县环保局

立行立改 长期坚持

24.一些乡镇政府对本地区原油泄漏污染环境事故处置重视不够,特别是在事故应急处置中,存在应急不及时、处置不得力的问题,与事故处置相关的群众工作、舆论引导工作职责履行不到位。

强化乡镇领导干部的法制意识、环保意识和履行生态环保的职责意识。

增强各乡镇政府的环境污染事故应急处置能力,重视环境污染事件,加大环保教育宣传,为环境污染事件的处置创造良好环境,引导群众积极参与配合环境应急改造,形成合力解决污染事件的舆论氛围。

各乡镇政府主要负责人

各乡镇政府

立行立改 长期坚持

三、延安市近些年环境质量虽有较大改善,但从个别谈话、集体谈话、走访问询、下沉督察和群众反映看生态环境保护形势不容乐观。

涉及问题

存在具体问题

整改目标

整改措施

责任人

责任单位

整改时限

(六)油气开发的环境风险依然突出。

15.延安市境内有延长、长庆两大集团油气开釆企业30家,输送管线19976条32398公里,穿(跨)越延河、洛河等主要河流的有1761条,约3220公里,其中输油管线使用年限超过10年的就有7000多公里,并且管道隐患监测手段单一,应急处置设施简单,自然灾害极易引发油气管道破裂渗漏,环境风险隐患较大。2015年以来,延安境内长庆、延长两大集团有120处油气管道隐患被省上挂牌督办整治。

加强我县境内油气管道隐患整治,降低油气开发的环境风险。

增加管道隐患监测手段,对有隐患油气管道进行更换,降低环境风险;对省上挂牌督办整治的管线,按要求整改销号。

雷成全

县安监局

2018年底整改到位并加强长效监管

(七)医废危废处置不规范。

16.据查,截止去年底,全市共有医疗机构3046家,只收集处置了市县区308家的医疗废物,占医疗机构总数的10.1%; 2016年市县区各级各类医疗机构共产生医废约1368吨,其中1308吨交市医废处置中心。

加强危废管理,规范危废处置。

2018年底全县所有医疗机构的医疗废物全部达到收集处置;建立规范的危废产生、收集、运输、处置台账,严格监管。

屈明军

张拥政

县卫计局县环保局

2018年底整改到位并加强长效监管

(八)农村面源污染日益凸显

17.农业生产中大量使用农药、地膜和反光膜,导致污染物在土壤中大量残留,造成土壤污染;

减少农村面源污染,建立农村环境综合治理长效机制,创建良好的农村人居环境

尽量减少对农药、地膜和反光膜的使用,鼓励使用有机肥,建立农药、地膜和反光膜的回收、集中处置机制。

王永宏

县农业局

2018年底整改到位并加强长效监管

88.农村小型养殖场大多没有污染防治设施,对环境污染越来越重;

农村小型养殖场建设污染防治设施

段秦鹰

县畜牧局

19.农村生活污水乱流、生活垃圾乱倒,面源污染日益突出。

减少农村面源污染,建立农村环境综合治理长效机制,创建良好的农村人居环境

废弃物综合利用,结合城镇建设及移民搬迁等工程,对农村污水、生活垃圾集中处理。

吴 刚

县住建局

2018年底整改到位并加强长效监管

       
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